海洋孕育著極為豐富的物種資源，與濕地、森（sēn）林並列為全球三大生態係統。海（hǎi）洋是高質量發展戰略要地，保護好海洋生態環境，關乎建設美麗中國和海洋強國、增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

習近平總書記在近日召（zhào）開的全國生態環境保護大會上強調，要堅持山水林田湖（hú）草沙一體化保（bǎo）護和係統（tǒng）治理，構建從山頂到海洋的保護（hù）治（zhì）理大格局。

加強海洋生態文（wén）明建設，是生態文明建設的重要（yào）組成部分。新時代十年來，我國把生態文明建設擺在全局工作（zuò）的突出位（wèi）置，海洋生態環境保（bǎo）護作為重要內容（róng）受到高度重視。各地區（qū）各部門加（jiā）大（dà）汙染治理和生態保護修複力度，深入實施（shī）渤（bó）海綜合治理攻（gōng）堅戰等重大治理行動，以美麗（lì）海灣建設為統領，陸海統籌推（tuī）動近岸海域水質持續改善，全國海洋生態環境質量總（zǒng）體（tǐ）呈穩中向好趨勢。

黨的二十大報告（gào）提出（chū），發展海洋經濟，保（bǎo）護海洋（yáng）生態環境，加快建（jiàn）設海（hǎi）洋強國。我國海洋經濟（jì）發展和生態環境保護成效如何？新征程上（shàng），全麵推進美麗中國建設，又該怎樣以海洋生態（tài）環境高水平保護（hù）促進海洋經濟高質（zhì）量發展？最近記者在多個地區（qū）進行了采訪。

——編  者

力爭到2035年全國近岸283個（gè）海（hǎi）灣基（jī）本建成美麗海灣

河北省秦皇島市北戴河區海岸邊，金色海灘綿延，海麵碧（bì）波粼粼。

市民許佳穎（yǐng）帶著6歲的女兒在金山浴場遊玩。“這幾（jǐ）年北戴河海邊環境（jìng）越來越好，水質也更好了。我們常帶孩子來（lái）挖沙、拾貝、踩水，一玩就是一整（zhěng）天。”許佳穎說。

去年，秦皇島灣北戴河（hé）段入選（xuǎn）全國首批美麗海灣優秀案例。“全市實施係統工程，通過陸海（hǎi）統籌治理，嗬護（hù）一灣碧海。”秦皇（huáng）島（dǎo）市海洋和漁業（yè）局調研員薑集偉說。

海洋生態環境問題，表現在海裏，根子在陸上。為了治理陸源汙染（rǎn），秦皇島市嚴把建設項目準入關，嚴禁國家產業政策淘汰類、限製類項目在濱海濕地布局，確保近岸海域環境和海岸帶風貌得到有效保護。同時，嚴格排查整（zhěng）治工業園區、生活源、農村麵源等汙染源（yuán），建立海（hǎi）岸線日常巡護機製（zhì）。

北戴河區牛頭崖鎮（zhèn）牛頭崖村，入海河流戴河流經這裏。村（cūn）委會委員李誌（zhì）廣是村裏兩條匯入戴河溝渠的協管員，“平時不僅要巡護溝渠，還要（yào）向村民宣傳環保知識。現在大家的生態環保意識越來（lái）越強了。”

在河湖長製的基礎上，秦皇島設立了（le）溝渠協管員製度。“原（yuán）來河（hé）湖長製沒有覆蓋到的、匯入入海（hǎi）河湖的小溝（gōu）小渠，都明確了責任人，進（jìn）一步強化入海河湖汙染防治。”秦皇島市河湖長（zhǎng）服（fú）務（wù）中心主任宋士迎（yíng）說。

秦皇（huáng）島市還建立健全海上環衛製度，加強入海河口清理及海（hǎi）洋垃圾清撈、清運。“北戴河23公裏海岸線（xiàn），我們每天巡（xún）查一遍，發現海灘垃圾（jī）、海（hǎi）水油（yóu）汙等，及時上報解決。旅遊旺季裏，每天要巡（xún）查3次。”市海洋和漁業局北戴河分局執法人員姚飛說。

夕陽西下（xià），北戴河海灘邊遊人如織，水清灘淨（jìng）、人海和諧的美麗畫卷成為秦皇島的金色名（míng）片。2020年以來，秦皇島市近岸海域優良水質比例持（chí）續（xù）保持100%，旅遊旺季重點海水浴場均達到一（yī）類海水（shuǐ）水質。

我國1.8萬多公裏長的大陸海岸線上，海灣星羅棋布，數量眾多。“陸地水生態環境質量（liàng）好壞體現在河湖上（shàng），近岸（àn）海（hǎi）域水生態環境好（hǎo）壞則體現（xiàn）在海灣上。”生態環境部海洋生態環境司（sī）有關負責人（rén）表示。

新時代十（shí）年來，我國大力推動海洋生態環境保護，渤（bó）海綜合治理攻堅戰階段性目標任務圓滿完成（chéng），陸海統籌（chóu）的（de）近岸海域汙染防治持續推進（jìn），“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修複工程等深（shēn）入實施，海洋生態環（huán）境質量總體呈穩中向（xiàng）好趨勢，局部海域生態係統服務功能明顯提升。

監測數據顯示，2022年國控入海河流（liú）Ⅰ—Ⅲ類水質斷麵比例（lì）達到80.0%，比2012年提升33.3個百分點；全國近（jìn）岸海域水質優良比例達到81.9%，比2012年提升18.2個百分點。入海（hǎi）河流與近岸海域（yù）水（shuǐ）質實現協同改善。

與此同時，我國（guó）海洋生態環境保護（hù）仍然任重道遠（yuǎn），需要持續加大（dà）綜合治理力度。2022年，生態環境部會同國家發展改革（gé）委、自然資源部等部委，印發實施《“十四（sì）五（wǔ）”海洋生態環（huán）境保護規劃》，在全國近岸海（hǎi）域劃定283個海灣，以美麗（lì）海灣建設為主線，推動（dòng）海（hǎi）洋生態環境（jìng）高水平保護。

“美麗海灣要符合‘水清灘淨、魚鷗翔集、人海和諧’的要求，能夠為公眾提供優美海洋環境和（hé）優質生態產品、滿足人（rén）民群眾日益增長的美好生活需要。”生（shēng）態（tài）環境部海洋生態環境司有關負責人表示（shì），生態環境部將會同有關部門和地方深入推進美麗海灣建設，統（tǒng）籌（chóu）實施陸海汙（wū）染治理（lǐ）等工作，力爭到2035年全（quán）國近岸（àn）283個海灣基本建成美麗海灣。

持續強（qiáng）化對海（hǎi）洋生態係統（tǒng）的（de）原真性（xìng）、係統（tǒng）性保護

江蘇省鹽城市東台市條子泥濕地，遠遠望去，數以萬計的水鳥密密麻麻。“今年5月份的調查發現，濕地裏又新添了黑短腳鵯、灰樹鵲兩個新物種。”東台市沿海經濟區黨工委書記、管委會主（zhǔ）任呂洪濤介紹，常年來這裏棲息（xī）、覓（mì）食的鳥類已達（dá）到412種，海灣修（xiū）複（fù）和生態保護不斷取得新成果。

條子（zǐ）泥濕（shī）地因港汊形似條狀而得名，是全國（guó）首個濱海濕地（dì）類世界自然遺產的重要組成部分，也是東亞—澳大（dà）利西亞候鳥遷徙路線（xiàn）上的（de）關鍵區域，每年有數百萬隻候鳥在此停歇、換羽、越冬。近年來，當地堅持（chí）生態優先，不斷加強濕地保（bǎo）護與修複，全力保護好海（hǎi）洋生態環境。

“為了幫候鳥找到漲潮（cháo）時合適的棲息地，在多方征求專家意見後，我（wǒ）們對海堤（dī）西側一塊（kuài）720畝的魚塘，采取塘底微地形改（gǎi）造、裸灘濕地（dì）恢複、人工調節水位等（děng）措施，營造鳥類生境，打造（zào）出固定高潮位候鳥棲息地。”呂洪濤說，這（zhè）裏水（shuǐ）位低淺、水草低矮，每逢漲（zhǎng）潮就吸引大量水鳥來棲息。

條子泥濕地護鳥人員（yuán）薑文魁告（gào）訴（sù）記者，工作人員會對（duì）這塊候鳥棲息地（dì）進行專業（yè）化（huà）管護，包括控製水位、控製光汙染、嚴防噪聲等，並根據（jù）季節鳥情，調整棲息地坡形，“每年3月到10月遷（qiān）徙季，鳥類比較密集，水更換頻率會更高”。

同時，當地組（zǔ）建常態化巡灣管護隊伍，安裝272處聯網監控設施，實行“人防+技防”網格化管理。“每天上午、下午、夜間各巡邏一次。”薑文魁說，信息化監測係統與公安部門聯網監控，係統發現疑點會自動報警，工作人員迅速（sù）確定坐標，第一時間處理。

東方（fāng）白鸛今年記錄到121隻，卷羽鵜鶘單（dān）次記錄數達66隻，火烈鳥連續8年飛（fēi）抵條子（zǐ）泥濕地越冬……“來這（zhè）裏棲居的珍稀物種越來越多，這是生物多樣性向好的重要表現。”薑文魁說（shuō）。

近年來，我國持續強化對海洋生態係統的原真性、係統性（xìng）保護，除國家重大（dà）項目外，全麵禁止圍填（tián）海，已劃（huá）定海洋生態保（bǎo）護紅線麵積不少於（yú）15萬平方公裏，建立起以（yǐ）各類保護區和海洋公園為主的海洋生物生態保護（hù）體係。

生態環境部海洋生態環境司（sī）有關負責（zé）人（rén）介紹（shào），截至2022年，全國共設立海（hǎi）洋相關（guān）自然保護地145個，麵積達791萬（wàn）公頃，讓重要（yào）海洋生（shēng）態係統休養生息、固本培（péi）基。同時，生態（tài）環境部會同多個部門，聯合開展“綠盾”自然保護地監督檢（jiǎn）查專項（xiàng）行動，全麵（miàn）加強對包括海洋類型在內（nèi）的各類自然保護地的監督管理，持續加大（dà）對涉自然保護地違法違規問題整治力度。

生態修複成效顯（xiǎn）著（zhe）。“十三五”以來，我國開展渤海綜（zōng）合治理攻堅戰、海岸（àn）帶保護修複工程等，累計修複海（hǎi）岸線1500公裏，濱（bīn）海濕地3萬公頃，紅樹林麵積恢複到2.7萬公頃，成（chéng）為世界上少數（shù）幾個紅樹林麵積淨增加（jiā）的國家之一。海洋生態環（huán）境總體改善，為（wéi）珍稀瀕危物種提供了良好棲息環境，布氏（shì）鯨、中（zhōng）華（huá）白海豚、斑海（hǎi）豹等海洋（yáng）珍稀瀕危物種種（zhǒng）群規模穩步擴大。

各有關部（bù）門將進一步加強海洋生態保護修複與監管力度，加快實（shí）施海洋領域重要生態（tài）係統保護和（hé）修複重大工程，持續加大紅樹林（lín）等典型海（hǎi）洋（yáng）生態係統的保（bǎo）護修複，不斷提升海洋生態係統的（de）多樣性、穩定性、持續性。

堅持保護與開發並重，努力實現經濟效益與生態效益雙贏

浙江（jiāng）省台州市椒江區，陳夏方老人背起一大袋塑料垃圾，來到“小藍之家”垃圾回收站點。點（diǎn）開老人隨身攜帶的記錄儀和智能手環（huán），站點負責人邱普法確認這些（xiē）垃（lā）圾是海邊撿來的之後，以5元一斤的價（jià）格回收了這袋垃圾。

在台州6個沿海縣市區，分布著11個這樣（yàng）的“小藍之家”站點（diǎn）。“這些（xiē）垃圾回（huí）收站點是為收集（jí）海洋垃圾專門設立的，由政府引導，委托浙江藍景科技有限公司負責。”邱普法說，“登記在冊撿拾海洋垃圾的，主要為低收入人群、老年人等，隻要連續撿拾（shí）海洋垃圾滿6個月，公司還會為他們繳納社會基本保險。”

“小藍之家”已吸納（nà）沿海村鎮1200多名（míng）群眾參與，海岸線1公裏範圍內的塑（sù）料垃圾得到有效（xiào）治理。在台州，還有5700多艘漁（yú）船、1300多（duō）艘商船也加入（rù）收集海洋垃（lā）圾的行列。

通過發動海上環衛、漁（yú）民等，台州組成（chéng）一個立體收集網，對海洋垃圾實施陸防、閘截、灘淨、船收，並分（fèn）類處理，平均每個垃圾回收站點每月回收海洋塑料垃圾2噸左右。

回（huí）收的海洋塑料垃圾經過壓縮破碎後，被送（sòng）到造粒工廠製作成塑（sù）料粒子，再根據客戶需要製作成手機殼、服裝（zhuāng）、鞋子等商品。浙江藍景科技有限公司海洋事（shì）業部總經理陳（chén）亞紅說：“經國際認證的海洋塑料粒（lì）子（zǐ），比傳統再生塑料升（shēng）值1倍以上，而以海洋塑料垃圾為原材料生產的產品，售價要比同類產（chǎn）品高兩倍。”

通過“藍色循（xún）環”海洋塑料垃圾治理模（mó）式，台州已回收海洋（yáng）廢棄物2121噸（dūn），其中塑料瓶213噸（約1065萬個塑料瓶），減少碳（tàn）排（pái）放超過1900噸（dūn）。“我們努力破解海（hǎi）洋塑料汙染（rǎn）治理難題，走出一條海洋生態治（zhì）理的新路子，在保護生態環境的同時為群眾增加收入。”台州市（shì）生態環境局椒江分（fèn）局（jú）黨組成員洪燕說。

綠水（shuǐ）青山就是金山銀山，碧海銀（yín）灘也是金山銀山。廣東省唯一的海島縣汕頭市南澳縣，近年（nián）來整治修複（fù）岸線，還原海島自然之美，同時配（pèi）套完善濱海旅遊服務設施，全縣旅遊綜合收入連年增加，生態保護與旅遊產業發展（zhǎn）相得益（yì）彰。福建省寧德市深耕海上牧（mù）場，開展大規模海上養殖綜合整治（zhì），引導養殖戶將（jiāng）傳統網箱升級改造為環保塑膠網箱，養殖產業向綠色低碳（tàn）轉型升級，既提升了“顏值”，又（yòu）增加了產值。

國家（jiā）海洋環境監（jiān）測中心主任王菊英表示，海洋經濟正在成（chéng）為國民經濟新增（zēng）長點，在擴大內需、破除資源瓶（píng）頸、加快新舊動能轉換等方麵發揮著不可替代的作用。保護好海洋生（shēng）態環境是永續利用海洋資源的基礎，必須堅持保護與開發並重，像（xiàng）對待（dài）生命一樣關愛海洋，努力實現經濟效益與生態效益雙贏。

生態環境部海洋生態環境司有關負責人表示，將堅持以美麗海（hǎi）灣建設為主線，以生態環境質量改善為核心，深入打好重點海域綜合（hé）治理攻堅戰（zhàn），加大紅樹林等典型海洋生態係統的保護修複力（lì）度，持續改善海洋生（shēng）態環境，夯實沿（yán）海地區（qū）可持（chí）續（xù）發展的生態環境根基。充分發揮生態環境保護的支撐、引領、優化和倒逼作用，逐步摒棄粗放式的海洋開發利用方式，高效（xiào）有序利用海洋資源，發展海洋牧場、海上風電等綠色低碳經濟業態，著力推動海洋經濟向質量效（xiào）益型轉變。